РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ

  Администрация Лоухского муниципального  района
186660 Республика Карелия пгт. Лоухи ул. Советская д.27 Тел. (8 81439) 5-14-90 факс 5-16-87, sev@onego.ru

АКТ № 3/19
по результатам планового контрольного мероприятия (проверки)

По вопросу: соблюдение законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд муниципального бюджетного образовательного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи Центр психолого-медико-социального сопровождения Лоухского муниципального района.
На объекте контроля: муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи Центр психолого-медико-социального сопровождения Лоухского муниципального района (далее – МБОУ Центр ПМСС).

пгт. Лоухи                                                                                         23 мая 2019 года 
 
	1. Основание для проведения контрольного мероприятия: пункт 2 Плана проведения плановых проверок в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд на период с апреля 2019 года по сентябрь 2019 года администрации Лоухского муниципального района, утвержденного распоряжением администрации Лоухского муниципального района от 25.01.2019 г. № 60 - Р «Об утверждении Плана проведения проверок в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд» и пункт 1.4.1. Положения о порядке осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Лоухского муниципального района, утвержденного постановлением администрации Лоухского муниципального района от 14.07.2014 г. № 136 «Об утверждении Положения о порядке осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Лоухского муниципального района».
	2. Предмет контрольного мероприятия: соблюдение заказчиком, контрактным управляющим заказчика, комиссии заказчика по осуществлению закупок и её членов требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации при осуществлении закупок.
	3. Проверяемый период и объем выборки: с 1 мая 2018 г. по 30 апреля 2019 года закупки, осуществленные на основании пунктов 1, 8, 29 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), за 2018 год закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществленные в соответствии со статьей 30 Закона № 44-ФЗ.
	4. Срок проведения проверки: с 08 мая 2019 года по 24 мая 2019 года.
Инспекцией в составе: ведущего специалиста отдела экономического развития Макаровой Жанны Ивановны и ведущего специалиста отдела экономического развития Пешехоновой Нины Алексеевны администрации Лоухского муниципального района проведено контрольное мероприятие по вопросу соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд МБОУ Центр ПМСС.
При проведении контрольного мероприятия применялись: Федеральный закон от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.
Проверка проводилась путем рассмотрения и анализа предоставленных МБОУ Центр ПМСС документов, а так же на основании информации, размещенной на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru . 
5. Краткая информация об объекте контроля:
Полное наименование: муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи Центр психолого-медико-социального сопровождения Лоухского муниципального района (сокращенное наименование: МБОУ Центр ПМСС). Место нахождения: Российская Федерация, Республика Карелия, Лоухский район, пгт. Лоухи, ул. Железнодорожная, д. 1. ИНН 1018003075, КПП 101801001.
МБОУ Центр ПМСС некоммерческая организация, созданная в соответствии с Федеральными Законами Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ  «Об образовании в Российской Федерации»  от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» с целью реализации полномочий в сфере образования по организации образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам и предоставления психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, своем развитии и социальной адаптации.
МБОУ Центр ПМСС является юридическим лицом, обладает правом оперативного управления обособленным имуществом, самостоятельным балансом, круглой печатью со своим наименованием, штампами, бланками и другими реквизитами, имеет лицевые счета, открываемые в территориальном органе Управления Федерального казначейства по Республике Карелия. Учредителем МБОУ Центр ПМСС является Лоухский муниципальный район. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Лоухского муниципального района.
Лицензия на осуществление образовательной деятельности от 30.06.2016 г. № 2889. Директором МБОУ Центр ПМСС с 18.10.2010 г. назначена Гасинец Ольга Витальевна (распоряжение Главы администрации Лоухского муниципального района от 18.10.2010 г. № 906-Р). 
Контрактным управляющим МБОУ Центр ПМСС назначена Гасинец Ольга Витальевна (Приказ от 29.12.2014 г. № 38). Контрактный управляющий действует на основании Положения о контрактном управляющем от 29.12.2014 г.
6. В ходе контрольного мероприятия установлено следующее:
Согласно ч. 6 ст. 38 Закона № 44-ФЗ контрактный управляющий должен иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок. Контрактный управляющий Гасинец О.В. имеет высшее образование, присуждена квалификация – «специальный психолог» по специальности «специальная психология», а также прошла повышение квалификации в Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Учебный центр «КарелНОК» по программе «Управление государственными и муниципальными закупками» (Удостоверение о повышении квалификации – регистрационный номер № 257-38-2017 от января 2017 года). 
Нарушений  ст. 38 Закона № 44-ФЗ не обнаружено. 
Закупок товаров, работ, услуг, находящихся на стадии определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) до заключения контракта в настоящее время нет.
 За проверяемый период конкурентные процедуры определения поставщиков не проводились.
При формировании планов закупок и планов-графиков, в соответствии с чч. 8 и 9 ст. 17 и ч. 10 ст. 21 Закона № 44-ФЗ план закупок формируется бюджетным учреждением, государственным, муниципальным унитарными предприятиями в соответствии с требованиями указанной статьи при планировании финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения, государственного, муниципального унитарных предприятий и утверждается в течение 10 рабочих дней после утверждения соответственно плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения, плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности государственного, муниципального унитарных предприятий, а план-график разрабатывается ежегодно на один год и утверждается заказчиком в течение 10 рабочих дней после получения им объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств или утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч. 4 Постановления Правительства РФ от 29.10.2015 № 1168 (ред. от 29.12.2016) "Об утверждении Правил размещения в единой информационной системе в сфере закупок планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", размещение в единой информационной системе планов закупок, планов-графиков закупок осуществляется в течение 3 рабочих дней со дня утверждения или изменения таких планов, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.
Бюджет Лоухского муниципального района на 2019 год утвержден Решением Совета Лоухского муниципального района от 25.12.2018 года № 49 «О бюджете Лоухского муниципального района на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов». План финансово-хозяйственной деятельности МБОУ Центр ПМСС на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов утвержден и.о. главы администрации Лоухского муниципального района Распоряжением № 72-Р от 28.01.2019 года. План закупок товаров, работ, услуг МБОУ Центр ПМСС на 2019 финансовый год и на плановый период 2020 и 2021 годов утвержден 29.01.2019 года Приказом № 11, размещен в единой информационной системе 29.01.2019 года.
План – график закупок товаров, работ, услуг на 2019 год МБОУ Центр ПМСС утвержден 29.01.2019 года Приказом № 13, размещен на официальном сайте 31.01.2019 года. За проверяемый период в план – график изменения не вносились.
Нарушений сроков размещения на официальном сайте плана закупок и плана – графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд не обнаружено. 
Согласно ч. 2 ст. 93 Закона № 44-ФЗ при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных п. 1-3, 6-8, 11-14, 16 -19 части 1 ст. 93, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта.
В проверяемый период договоров на основании пп. 1 и 29 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ заключено не было. В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 93 заключено два контракта за проверяемый период:
- на услуги теплоснабжения: № 39-054 от 27.11.2018 г. с ООО «Карелэнергоресурс», извещение об осуществлении закупки № 0306300000418000005 размещено в единой информационной системе 21.11.2018 г.;
- на услуги теплоснабжения: № 39-054 от 05.03.2019 г. с ООО «Карелэнергоресурс», извещение об осуществлении закупки № 0306300000419000001 размещено в единой информационной системе 27.02.2019 г.
Нарушений в сроках размещения в единой информационной системе извещений об осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) не обнаружено.
Согласно ч. 1 ст. 103 Закона № 44-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов, ведет реестр государственных (муниципальных) контрактов, заключенных заказчиками.
Частью 3 ст. 103 Закона № 44-ФЗ предусмотрена обязанность заказчика направлять сведения о заключении контракта, его изменении, исполнении и расторжении в вышеуказанный орган в течение пяти рабочих дней.
Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 г. № 1084 (ред. от 22.10.2018) (далее – правила).
Правила устанавливают порядок ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, информация о которых подлежит размещению в единой информационной системе в сфере закупок, предоставления заказчиками информации и документов для включения в реестр контрактов.
За проверяемый период в Единый реестр контрактов единой информационной системы в сфере закупок размещено две записи о заключении контрактов: 
- реестровый № контракта 3101800307518000003 с ООО «Карелэнергоресурс» на услуги теплоснабжения на сумму 87000 рублей сроком исполнения 31.12.2018 г. (муниципальный контракт теплоснабжения № 39-054 от 27.11.2018 г.), размещен в единой информационной системе 28.11.2018 г., сведения об исполнении контракта размещены 06.02.2019 г., приложены документы об оплате - платежные поручения и акты выполненных работ на сумму 71188,46 рублей; 
- реестровый № контракта 3101800307519000001 с ООО «Карелэнергоресурс» на услуги теплоснабжения на сумму 221000 рублей сроком исполнения 31.12.2019 г. (муниципальный контракт теплоснабжения № 39-054 от 05.03.2019 г.), размещен в единой информационной системе 11.03.2019 г.
Нарушений части 3 ст. 103 Закона № 44-ФЗ не обнаружено. 
В соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок, путем проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений, в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. МБОУ Центр ПМСС закупки в соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ в 2018 году не осуществлялись. 
 Нарушений части 1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ не установлено.
В соответствии с ч. 4 ст. 30 Закона № 44-ФЗ по итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций и до 01 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системе. На официальном сайте отчеты об объеме закупок у СМП и СОНО заказчиком размещены своевременно – отчет за 2018 год размещен 11.03.2019 г.
Нарушений части 4 ст. 30 Закона № 44-ФЗ не обнаружено.
Учитывая вышеизложенное принято решение:
1. При организации и осуществлении закупок руководствоваться положениями Закона № 44-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере закупок. 
     
Ведущий специалист 
отдела экономического развития                                                                          Ж.И. Макарова
Ведущий специалист 
отдела экономического развития                                                                       Н.А. Пешехонова
Акт проверки получил
Директор МБОУ Центр ПМСС                                                                          О.В. Гасинец                                
                                                                                                        (дата, подпись)