РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ

  Администрация Лоухского муниципального  района
186660 Республика Карелия пгт. Лоухи ул. Советская д.27 Тел. (8 81439) 5-14-90 факс 5-16-87, sev@onego.ru

АКТ № 1/19
по результатам планового контрольного мероприятия (проверки)

По вопросу: соблюдение законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд муниципального бюджетного учреждения культуры «Горняк» Чупинского городского поселения.
На объекте контроля: муниципальное бюджетное учреждение культуры «Горняк» Чупинского городского поселения (далее – МБУ «Горняк»).

пгт. Лоухи                                                                                         25 февраля 2019 года 
 
	1. Основание для проведения контрольного мероприятия: пункт 3 Плана проведения плановых проверок в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд на период с октября 2018 года по март 2019 года администрации Лоухского муниципального района, утвержденного распоряжением администрации Лоухского муниципального района от 13.07.2018 г. № 716 - Р «Об утверждении Плана проведения проверок в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд» и пункт 1.4.1. Положения о порядке осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Лоухского муниципального района, утвержденного постановлением администрации Лоухского муниципального района от 14.07.2014 г. № 136 «Об утверждении Положения о порядке осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Лоухского муниципального района».

	2. Предмет контрольного мероприятия: осуществление закупок товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
	3. Проверяемый период деятельности: с 1 февраля 2018 г. по 31 января 2019 года.
	4. Вопросы контрольного мероприятия: 
4.1 Проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг, находящихся на стадии определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) до заключения контракта;
4.2 Проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг, контракты по которым уже заключены:
4.2.1 Проверка сроков размещения на официальном сайте плана закупок и плана – графика закупок для обеспечения муниципальных нужд;
4.2.2 Проверка сроков размещения на официальном сайте извещений об осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);
4.2.3 Проверка сроков представления сведений о заключении и исполнении контрактов в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра государственных (муниципальных) контрактов, заключенных по итогам размещения заказов;
4.2.4 Проверка сроков размещения на официальном сайте отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

	5. Срок проведения проверки: с 07 февраля 2019 года по 18 февраля 2019 года.
Инспекцией в составе: Макаровой Жанны Ивановны - ведущего специалиста отдела экономического развития администрации Лоухского муниципального района и Пешехоновой Нины Алексеевны - ведущего специалиста отдела экономического развития администрации Лоухского муниципального района проведено контрольное мероприятие по вопросу соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд МБУ «Горняк».
При проведении контрольного мероприятия применялись: Федеральный закон от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.
Проверка проводилась путем рассмотрения и анализа предоставленных МБУ «Горняк» документов, а так же на основании информации, размещенной на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru . 
6. Краткая информация об объекте контроля:
Полное наименование: муниципальное бюджетное учреждение культуры «Горняк» Чупинского городского поселения (сокращенное наименование: МБУ «Горняк»). Место нахождения: Российская Федерация, Республика Карелия, Лоухский район, пгт. Чупа, ул. Пионерская, д. 94, ИНН 1018003999, КПП 101801001.
МБУ «Горняк» некоммерческая организация, созданная в соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» с целью создания условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами сферы культуры, с целью приобщения жителей поселения к творчеству, культурному развитию и самообразованию, любительскому искусству и ремеслам, с целью организации библиотечного обслуживания населения, с целью обеспечения условий для развития физической культуры, а также с целью создания условий для развития туризма на территории Чупинского городского поселения.
МБУ «Горняк» является юридическим лицом, имеет фирменное наименование, обособленное имущество на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в соответствии с действующим законодательством, а также имеет круглую печать, штамп, бланки и другие средства индивидуализации. Учредителем учреждения является Администрация Чупинского городского поселения.
Директором МБУ «Горняк» с 14.10.2017 г. назначена Фоминова Валентина Анатольевна (распоряжение Главы Чупинского городского поселения от 14.10.2017 г. № 203-Р). 
Контрактным управляющим МБУ «Горняк» назначена Смолина Наталья Владимировна (Приказ от 29.12.2017 г. № 62).
7. В ходе контрольного мероприятия установлено следующее:
Контрактный управляющий Смолина Н.В. имеет высшее образование, присуждена степень бакалавра экономики по направлению «экономика», а также прошла повышение квалификации в ООО «Финэк-Аудит» по программе «Контрактная система в сфере закупок для специалистов и руководителей организаций-заказчиков» (Удостоверение № 005591 о повышении квалификации – регистрационный номер № 5676 от марта 2017 года). 
Нарушений  ст. 38 Закона № 44-ФЗ не обнаружено. 
Закупок товаров, работ, услуг, находящихся на стадии определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) до заключения контракта в настоящее время нет.
 За проверяемый период проведено две конкурентные процедуры определения поставщика в виде аукциона в электронной форме. По результатам первого электронного аукциона заключен контракт с ООО «Аксиос» на поставку и установку видеооборудования. Дата опубликования извещения 06.08.2018 г., дата опубликования контракта 11.09.2018 г., сроки публикации протоколов соблюдены. По результатам второго электронного аукциона заключен контракт с ИП Аветисян О.Г. на поставку офисной мебели. Дата опубликования извещения 31.10.2018 г., дата опубликования контракта 20.11.2018 г., сроки публикации протоколов соблюдены. 
При формировании планов закупок и планов-графиков, в соответствии с чч. 8 и 9 ст. 17 и ч. 10 ст. 21 Закона № 44-ФЗ план закупок формируется бюджетным учреждением, государственным, муниципальным унитарными предприятиями в соответствии с требованиями указанной статьи при планировании финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения, государственного, муниципального унитарных предприятий и утверждается в течение 10 рабочих дней после утверждения соответственно плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения, плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности государственного, муниципального унитарных предприятий, а план-график разрабатывается ежегодно на один год и утверждается заказчиком в течение 10 рабочих дней после получения им объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств или утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч. 4 Постановления Правительства РФ от 29.10.2015 № 1168 (ред. от 29.12.2016) "Об утверждении Правил размещения в единой информационной системе в сфере закупок планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", размещение в единой информационной системе планов закупок, планов-графиков закупок осуществляется в течение 3 рабочих дней со дня утверждения или изменения таких планов, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.
Бюджет Чупинского городского поселения на 2018 год утвержден Решением Совета Чупинского городского поселения от 22.12.2017 года № 17 «О бюджете Чупинского городского поселения на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов». План финансово-хозяйственной деятельности МБУ «Горняк» на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов утвержден директором МБУ «Горняк» Приказом № 2 от 12.01.2018 года. План закупок товаров, работ, услуг МБУ «Горняк» на 2018 финансовый год и на плановый период 2019 и 2020 годов утвержден 16.01.2018 года Приказом № 3, размещен в единой информационной системе 16.01.2018 года.
План – график размещения заказов на 2018 год МБУ «Горняк» утвержден 16.01.2018 года Приказом № 3, размещен на официальном сайте 16.01.2018 года. За проверяемый период в план – график девять раз вносились изменения.
Бюджет Чупинского городского поселения на 2019 год утвержден Решением Совета Чупинского городского поселения от 24.12.2018 года № 53 «О бюджете Чупинского городского поселения на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов». План финансово-хозяйственной деятельности МБУ «Горняк» на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов утвержден директором МБУ «Горняк» Приказом № 7 от 06.02.2019 года. План закупок товаров, работ, услуг МБУ «Горняк» на 2019 финансовый год и на плановый период 2020 и 2021 годов утвержден 08.02.2019 года Приказом № 9, размещен в единой информационной системе 08.02.2019 года.
План – график размещения заказов на 2019 год МБУ «Горняк» утвержден 08.02.2019 года Приказом № 9, размещен на официальном сайте 11.02.2019 года. За проверяемый период в план – график вносились изменения – 15.02.2019 г.

Нарушений сроков размещения на официальном сайте плана закупок и плана – графика размещения заказов для обеспечения муниципальных нужд не обнаружено. 
Согласно ч. 2 ст. 93 Закона № 44-ФЗ при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных п. 1-3, 6-8, 11-14, 16 -19 части 1 ст. 93, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 93 заключен один контракт за проверяемый период:
- на услуги теплоснабжения: № 39-040 от 14.02.2018 г. с ООО «Карелэнергоресурс», извещение об осуществлении закупки № 0306300000818000001 размещено в единой информационной системе 06.02.2018 г.
Нарушений в сроках размещения в единой информационной системе извещений об осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) не обнаружено.
Согласно ч. 1 ст. 103 Закона № 44-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов, ведет реестр государственных (муниципальных) контрактов, заключенных заказчиками.
Частью 3 ст. 103 Закона № 44-ФЗ предусмотрена обязанность заказчика направлять сведения о заключении контракта, его изменении, исполнении и расторжении в вышеуказанный орган в течение пяти рабочих дней.
Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 г. № 1084 (ред. от 30.06.2018) (далее – правила).
Правила устанавливают порядок ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, информация о которых подлежит размещению в единой информационной системе в сфере закупок, предоставления заказчиками информации и документов для включения в реестр контрактов.
За проверяемый период в Единый реестр контрактов единой информационной системы в сфере закупок размещено три записи о заключении контрактов: 
- реестровый № контракта 3101800399918000001 с ООО «Карелэнергоресурс» на услуги теплоснабжения на сумму 589615,18 рублей сроком исполнения 31.12.2018 г. (муниципальный контракт теплоснабжения № 39-040 от 14.02.2018 г.), размещен в единой информационной системе 14.02.2018 г., сведения об исполнении контракта размещены 30.12.2018 г., приложены документы об оплате - платежные поручения и акты выполненных работ на сумму 539125,35 рублей; 
- реестровый № контракта 3101800399918000002 с ООО «Аксиос» на поставку и установку видеооборудования на сумму 247654,47 рублей сроком исполнения 31.12.2018 г. (гражданско-правовой договор № 1аэф-18 от 07.09.2018 г.), размещен в единой информационной системе 11.09.2018 г., сведения об исполнении контракта размещены 07.11.2018 г. и 14.11.2018 г., приложены документы об оплате - платежное поручение № 528108 от 02.11.2018 г. на сумму 247654,46 рублей и № 583533 от 12.11.2018 г. на сумму 0,01 рублей  и акт выполненных работ;
- реестровый № контракта 3101800399918000003 с ИП Аветисян О.Г. на поставку офисной мебели на сумму 141750,00 рублей сроком исполнения 31.12.2018 г. (гражданско-правовой договор № 3аэф-18 от 19.11.2018 г.), размещен в единой информационной системе 20.11.2018 г., сведения об исполнении контракта размещены 21.12.2018 г., приложены документы об оплате - платежное поручение № 866894 от 17.12.2018 г. на сумму 141750,00 рублей и счет-фактура.
Нарушений части 3 ст. 103 Закона № 44-ФЗ не обнаружено. 

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Закона № 44-ФЗ по итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций и до 01 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системе. На официальном сайте отчеты об объеме закупок у СМП и СОНО заказчиком размещены своевременно – отчет за 2017 год размещен 07.03.2018 г.
Нарушений части 4 ст. 30 Закона № 44-ФЗ не обнаружено.

Учитывая вышеизложенное принято решение:

1. При организации и осуществлении закупок руководствоваться положениями Закона № 44-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере закупок. 

Ведущий специалист отдела экономического 
развития администрации Лоухского муниципального
района                                                                                                             Ж.И. Макарова

Ведущий специалист отдела экономического 
развития администрации Лоухского муниципального
района                                                                                                             Н.А. Пешехонова

Акт проверки получил
Директор МБУ «Горняк»                                                                              В.А. Фоминова                                        
                                                                                                        (дата, подпись)