РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ

  Администрация Лоухского муниципального  района
186660 Республика Карелия пгт. Лоухи ул. Советская д.27 Тел. (8 81439) 5-14-90 факс 5-16-87, sev@onego.ru

АКТ № 8/18
по результатам планового контрольного мероприятия (проверки)

По вопросу: соблюдение законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд муниципального бюджетного учреждения культуры «Кристалл» Малиновараккского сельского поселения.
На объекте контроля: муниципальное бюджетное учреждение культуры «Кристалл» Малиновараккского сельского поселения (далее – МБУК «Кристалл»).

пгт. Лоухи                                                                                         06 декабря 2018 года 
 
	1. Основание для проведения контрольного мероприятия: пункт 2 Плана проведения плановых проверок в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд на период с октября 2018 года по март 2019 года администрации Лоухского муниципального района, утвержденного распоряжением администрации Лоухского муниципального района от 13.07.2018 г. № 716 - Р «Об утверждении Плана проведения проверок в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд» и пункт 1.4.1. Положения о порядке осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Лоухского муниципального района, утвержденного постановлением администрации Лоухского муниципального района от 14.07.2014 г. № 136 «Об утверждении Положения о порядке осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Лоухского муниципального района».

	2. Предмет контрольного мероприятия: осуществление закупок товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
	3. Проверяемый период деятельности: с 1 ноября 2017 г. по 31 октября 2018 года.
	4. Вопросы контрольного мероприятия: 
4.1 Проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг, находящихся на стадии определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) до заключения контракта;
4.2 Проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг, контракты по которым уже заключены:
4.2.1 Проверка сроков размещения на официальном сайте плана закупок и плана – графика закупок для обеспечения муниципальных нужд;
4.2.2 Проверка сроков размещения на официальном сайте извещений об осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);
4.2.3 Проверка сроков представления сведений о заключении и исполнении контрактов в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра государственных (муниципальных) контрактов, заключенных по итогам размещения заказов;
4.2.4 Проверка сроков размещения на официальном сайте отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

	5. Срок проведения проверки: с 27 ноября 2018 года по 05 декабря 2018 года.
Инспекцией в составе: Макаровой Жанны Ивановны - ведущего специалиста отдела экономического развития администрации Лоухского муниципального района и Пешехоновой Нины Алексеевны - ведущего специалиста отдела экономического развития администрации Лоухского муниципального района проведено контрольное мероприятие по вопросу соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд МБУК «Кристалл».
При проведении контрольного мероприятия применялись: Федеральный закон от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.
Проверка проводилась путем рассмотрения и анализа предоставленных МБУК «Кристалл» документов, а так же на основании информации, размещенной на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru . 
6. Краткая информация об объекте контроля:
Полное наименование: муниципальное бюджетное учреждение культуры «Кристалл» Малиновараккского сельского поселения (сокращенное наименование: МБУК «Кристалл»). Место нахождения: Российская Федерация, Республика Карелия, Лоухский район, п. Малиновая Варакка, ул. Слюдяная, д. 3, ИНН 1018004255, КПП 101801001.
МБУК «Кристалл» некоммерческая организация, созданная в соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» с целью удовлетворения общественных потребностей в сохранении и развитии народной традиционной культуры, поддержки любительского художественного творчества, другой самодеятельной творческой инициативы и социально-культурной активности населения, организации его досуга и отдыха.
МБУК «Кристалл» является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета в Управлении Федерального Казначейства по Республике Карелия, печать, штампы и иные реквизиты. Учредителем является Администрация Малиновараккского сельского поселения.
Директором МБУК «Кристалл» с 01.12.2016 г. назначена Куцакова Ирина Петровна (распоряжение Главы администрации Малиновараккского сельского поселения от 01.12.2016 г. № 65).
Контрактным управляющим МБУК «Кристалл» назначена Шаброва Наталья Геннадьевна (Приказ от 29.12.2016 г. № 26).

7. В ходе контрольного мероприятия установлено следующее:
Контрактный управляющий Шаброва Н.Г. имеет высшее образование по квалификации инженер химик-технолог, а также прошла повышение квалификации в Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Учебный центр «КарелНОК» по программе «Управление государственными и муниципальными закупками» (Удостоверение о повышении квалификации – регистрационный номер № 149-34-2016 от июля 2016 года). 
Нарушений  ст. 38 Закона № 44-ФЗ не обнаружено. 
Закупок товаров, работ, услуг, находящихся на стадии определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) до заключения контракта в настоящее время нет. За проверяемый период конкурентные процедуры определения поставщика не проводились.
При формировании планов закупок и планов-графиков на 2018 год, в соответствии с чч. 8 и 9 ст. 17 и ч. 10 ст. 21 Закона № 44-ФЗ план закупок формируется бюджетным учреждением, государственным, муниципальным унитарными предприятиями в соответствии с требованиями указанной статьи при планировании финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения, государственного, муниципального унитарных предприятий и утверждается в течение 10 рабочих дней после утверждения соответственно плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения, плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности государственного, муниципального унитарных предприятий, а план-график разрабатывается ежегодно на один год и утверждается заказчиком в течение 10 рабочих дней после получения им объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств или утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч. 4 Постановления Правительства РФ от 29.10.2015 № 1168 (ред. от 29.12.2016) "Об утверждении Правил размещения в единой информационной системе в сфере закупок планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", размещение в единой информационной системе планов закупок, планов-графиков закупок осуществляется в течение 3 рабочих дней со дня утверждения или изменения таких планов, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.
Бюджет Малиновараккского сельского поселения на 2018 год утвержден Решением Совета Малиновараккского сельского поселения от 27.12.2017 года № 99 «О бюджете Малиновараккского сельского поселения на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов». План финансово-хозяйственной деятельности МБУК «Кристалл» на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов утвержден главой Малиновараккского сельского поселения Распоряжением № 52-Р от 29.12.2017 года. План закупок товаров, работ, услуг МБУК «Кристалл» на 2018 финансовый год и на плановый период 2019 и 2020 годов утвержден 09.01.2018 года Приказом № 2а, размещен в единой информационной системе 09.01.2018 года.
План – график размещения заказов на 2018 год МБУК «Кристалл» утвержден 09.01.2018 года Приказом № 2а, размещен на официальном сайте 09.01.2018 года. За проверяемый период в план – график вносились изменения – 12.01.2018 г.
Нарушений сроков размещения на официальном сайте плана закупок и плана – графика размещения заказов для обеспечения муниципальных нужд не обнаружено. 
Согласно ч. 2 ст. 93 Закона № 44-ФЗ при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных п. 1-3, 6-8, 11-14, 16 -19 части 1 ст. 93, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 93 заключено два контракта за проверяемый период:
- на услуги теплоснабжения: № 39-041 от 13.11.2017 г. с ООО «Карелэнергоресурс», извещение об осуществлении закупки № 0306300006117000001 размещено в единой информационной системе 02.10.2017 г.;
- на услуги теплоснабжения: № 39-041 от 29.01.2018 г. с ООО «Карелэнергоресурс», извещение об осуществлении закупки № 0306300006118000001 размещено в единой информационной системе 23.01.2018 г.
Нарушений в сроках размещения в единой информационной системе извещений об осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) не обнаружено.
Согласно ч. 1 ст. 103 Закона № 44-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов, ведет реестр государственных (муниципальных) контрактов, заключенных заказчиками.
Частью 3 ст. 103 Закона № 44-ФЗ предусмотрена обязанность заказчика направлять сведения о заключении контракта, его изменении, исполнении и расторжении в вышеуказанный орган в течение 5 рабочих дней.
Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 г. № 1084 (ред. от 30.06.2018) (далее – правила).
Правила устанавливают порядок ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, информация о которых подлежит размещению в единой информационной системе в сфере закупок, предоставления заказчиками информации и документов для включения в реестр контрактов.
За проверяемый период в Единый реестр контрактов единой информационной системы в сфере закупок размещено четыре записи о заключении контрактов: 
- реестровый № контракта 3101800425517000002 с ООО «Карелэнергоресурс» на услуги теплоснабжения на сумму 171473,27 рублей сроком исполнения 31.12.2017 г. (муниципальный контракт теплоснабжения № 39-041 от 13.11.2017 г.), размещен в единой информационной системе 23.11.2017 г., сведения об исполнении контракта размещены 25.01.2018 г., приложены документы об оплате - платежные поручения и акты выполненных работ; 
- реестровый № контракта 3101800425518000001 с ООО «Карелэнергоресурс» на услуги теплоснабжения на сумму 121000 рублей сроком исполнения 31.12.2018 г. (муниципальный контракт теплоснабжения № 39-041 от 29.01.2018 г.), размещен в единой информационной системе 30.01.2018 г.;
- реестровый № контракта 3101800425517000001 с АО «ТНС энерго Карелия» на услуги энергоснабжения на сумму 127953,15 рублей сроком исполнения 31.12.2017 г. (договор энергоснабжения № 06288 от 17.02.2017 г.), размещен в единой информационной системе 20.02.2017 г., сведения об исполнении контракта размещены 22.01.2018 и 05.03.2018 г., приложены документы об оплате - платежные поручения и акты выполненных работ;
- реестровый № контракта 3101800425518000002 с АО «ТНС энерго Карелия» на услуги энергоснабжения на сумму 120000 рублей сроком исполнения 31.12.2018 г. (договор энергоснабжения № 06288 от 20.02.2018 г.), размещен в единой информационной системе 28.02.2018 г.
Нарушена часть 3 ст. 103 Закона № 44-Ф.
Нарушены сроки размещения сведений в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра государственных (муниципальных) контрактов, заключенных по итогам размещения заказов:
- о заключении контракта: №3101800425517000002.
В соответствии с ч. 4 ст. 30 Закона № 44-ФЗ по итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций и до 01 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системе. На официальном сайте отчеты об объеме закупок у СМП и СОНО заказчиком размещены несвоевременно – отчет за 2017 год размещен 04.12.2018 г.
Нарушена часть 4 ст. 30 Закона № 44-ФЗ.

Учитывая вышеизложенное принято решение:

1.	В ходе контроля выявлены нарушения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2.	Выдать предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
3.	Передать материалы проверки в Прокуратуру Лоухского района для осуществления прокурорского надзора.

Ведущий специалист отдела экономического 
развития администрации Лоухского муниципального
района                                                                                                             Ж.И. Макарова

Ведущий специалист отдела экономического 
развития администрации Лоухского муниципального
района                                                                                                             Н.А. Пешехонова

Акт проверки получил
Директор МБУК «Кристалл»                                                                       И.П. Куцакова                                        
                                                                                                        (дата, подпись)